主题教育方案（都卫教组发〔2019〕1号）

各医疗卫生单位党委（党支部）、局机关（离退休）党支部：

《都江堰市卫健系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经局党组会通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共都江堰市卫健局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

2019年9月20日

都江堰市卫健系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

根据都江堰市委部署要求和《都江堰市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，现就都江堰市卫健系统开展主题教育提出如下实施方案。

一、目标要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以副局级及以上领导干部为重点，以党支部为单位，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领卫健系统广大干部职工为决胜全面建成小康社会、实现伟大中国梦而共同奋斗。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。努力实现以下五项具体目标：一是理论学习有收获。坚持学深悟透、融会贯通、真信笃行，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，不断加深对习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神的领会，坚定用以指导我市卫健系统各项工作。二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，推动省委、成都市委和都江堰市委部署落地落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立以人民为中心的发展理念，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，全面提升城市生活品质，全面推动卫生健康事业和健康产业发展，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。五是清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，彻底肃清周永康流毒影响和李春城恶劣影响，扎实做好蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作和警示反思教育，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

二、范围对象

市卫健局党组领导班子，局机关党委，局机关（离退休）党支部，下属各医疗卫生单位党组织（含党组织关系在市卫健局机关党委的民营医疗机构党组织）。

三、时间安排

主题教育从2019年9月正式开始，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，深化“大学习、深调研、真落实”活动，落实常态化联系服务基层制度，切实在参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底上下功夫，引导卫健系统党员干部守初心、担使命，实心干事、科学作为，为实现“两个率先”贡献卫健力量。

四、主要任务

（一）市卫健局党组、机关党委、医院党委参照附件1：《都江堰市领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》和本方案要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（二）卫健系统党支部按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，具体工作安排详见附件2：《都江堰市卫健系统党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》。

（三）认真梳理卫生健康工作的问题和不足，广泛深入开展卫生健康行业不正之风问题专项整治，不断提高卫生健康服务水平，不断满足群众就医需求，切实维护人民群众健康权益，努力增强人民群众的获得感和幸福感。

五、工作要求

（一）加强组织领导，从严落实责任

各医疗卫生单位党组织要高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育，单位党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，全面负责本单位的主题教育，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”。各级党组织成员要带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，带头抓好组织领导、示范推进本单位主题教育扎实深入开展。领导干部首先要抓好自身教育，先学先改、深学实改、作出表率，坚决防止只抓下级、不抓自身。各单位要成立主题教育领导机构和工作机构，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要予以组织处理。

（二）认真学习领会，从严对表对标

第一、要切实掌握学习教育的基本要求。党员领导干部对照学习内容，以自学为主，根据自身实际和工作需要，明确学习重点，研读规定书目，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。各单位党组织要制定切合本单位实际的学习计划，组织开展学习交流研讨。要创新学习教育方式方法。组织开展革命传统教育。以党史党性教育基地为重要依托，组织党员干部参观革命旧址、重温入党誓词、听老同志老红军讲革命故事等。组织开展形势政策教育。充分运用好“学习强国”学习平台、“蓉城先锋·初心讲坛”等主要载体，邀请专家学者作形势报告及政策解读。组织开展先进典型教育。深入开展向张富清、黄大年和身边的先进典型学习活动，大力宣传省委、成都市委和都江堰市委表彰的先进典型。组织开展警示教育。开设廉政课堂、以案说法，组织观看警示片、参观法纪教育基地等。同时，要注重学习运用加快建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市中攻坚克难的典型案例，不断增强学习的针对性、实效性和感染力。

  第二、要切实掌握调查研究的基本要求。着眼解决实际问题，深入开展决策调研、政策调研、督导调研，各级党员干部都要主动沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动都江堰卫生健康事业发展的过程。调研要围绕贯彻落实中央和省委、成都市委、都江堰市委决策部署和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的卫生健康热点难点问题，围绕解决党的建设面临的不严不实、形式主义、软弱涣散等突出问题，围绕应对和化解各种风险挑战、美丽宜居公园城市建设、国际化生态旅游城市建设等开展调研。调研结束后，党组（党委）领导班子成员要梳理调研情况，通过集中研讨等方式交流调研成果，调整完善工作思路和举措，把调研成果转化为解决问题的具体行动。要认真讲好专题党课。 “十一”前后，领导班子主要负责同志带头，班子成员到所在支部、联系点、分管领域或基层单位等普遍讲1次党课。党支部书记普遍讲1次专题党课，或者向所在党支部党员报告1次个人学习体会。党课内容要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的差距不足和改进措施。

第三、要切实掌握检视问题的基本要求。各单位要设立意见箱。党员领导干部要通过上级点、群众提、互相帮等方式，采取联合组织生活会、召开座谈会等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。主要领导与班子成员、班子成员之间要深入开展谈心谈话活动，坦诚交换意见，帮助指出存在的突出问题和努力方向。

对照检视。重点对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和中央、省委、成都市委、都江堰市委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。各级领导班子、基层党支部要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，认真检视反思。

深刻剖析。党员领导干部要联系思想工作实际，重点从理论武装、宗旨意识、担当作为、工作作风等方面，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要见人见事见思想，一条一条列出问题，把调研中发现的问题纳入检视内容。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

第四、要切实掌握严格整改落实的基本要求。一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，党中央和省委、成都市委、都江堰市委部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、口是心非、阳奉阴违的问题；二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神、省委省政府十项规定和成都市委市政府十项规定及其实施细则的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕的问题；五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；六是整治对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益的问题；七是整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题；八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；九是整治深入推进中央、省委、成都市委和都江堰市委巡视巡察反馈问题整改中的问题；十是整治在深入蒲波案“三项教育”、“三项整治”工作中的问题；十一是整治扶贫领域形式主义、官僚主义、不精不准、不严不实问题；十二是整治生态环境保护方面的问题；十三是整治个别干部对都江堰当前的困难和问题认识不清，对未来发展的机遇和前景信心不足的问题；十四是整治卫生健康行业不正之风问题。  

要建立整改清单，明确责任主体、整改措施、完成时限，推动整改落实。能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。对已经形成的好经验好做法，用制度形式运用好、坚持好；对不适应新形势新任务新要求的制度，抓紧修订完善。专项整治要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

要开好专题民主生活会。（1）会前充分准备。要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真撰写对照检查材料。（2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，要紧紧围绕会议主题，聚焦检视问题及整改落实工作，广泛深入开展谈心活动，主要从政治、思想、作风等方面谈问题，通过坦诚交换意见沟通思想、指出不足、提出建议。（3）严肃认真批评和自我批评。主要负责同志和班子成员要进行严肃的批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，互相批评真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。（4）及时报告情况。领导班子专题民主生活会后，党组（党委）要及时向上级党组织报告民主生活会召开情况。

主题教育结束前，基层党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

（三）加强宣传引导，强化督促指导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央和省委、成都市委、都江堰市委有关精神，及时反映主题教育进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，发挥反面典型警示作用。市卫健局党组、“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室，将采取随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。坚持因地制宜、分类指导，把主题教育任务具体化、精准化、差异化，防止“一刀切”、“一锅煮”，提升针对性、指导性、实效性。

（四）注重统筹兼顾，力戒形式主义。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实省委、成都市委、都江堰市委全会精神结合起来，同推动落实“两个率先”战略目标结合起来，同国际化营商环境建设年各项部署结合起来，同推动本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要认真学习掌握中央和省委、成都市委、都江堰市委关于主题教育有关要求，在组织开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等实际工作中，准确把握原则要求，规范操作办法，力戒形式主义。严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

附件：1、《都江堰市领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》

2、《都江堰市卫健系统党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》。

各乡镇（街道）党（工）委，市委各部委办局，市级各部门党组（党委）：

《都江堰市领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》已经市委常委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共都江堰市委“不忘初心、牢记使命”

主  题  教  育  领  导  小  组  

2019年9月12日

都江堰市领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据中央、省委、成都市委要求和《成都市开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，现就都江堰市领导班子开展主题教育提出如下工作方案。

一、准确把握目标要求

各级领导班子开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委、成都市委、都江堰市委部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，深化“大学习、深调研、真落实”活动，落实常态化服务联系基层制度，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

领导班子主要包括市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子。市级部门、乡镇（街道）、国有企业领导班子参照实施。主题教育从2019年9月开始，开展集中教育时间不少于3个月。

二、扎实抓好学习教育

（一）聚焦学习内容。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，建立健全“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作体系，以自学为主，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神。可以采取个别谈话、随机抽查等方式，对个人自学效果进行评估。认真学习党史和新中国史，可把《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作作为辅助读物。业务学习及其他方面知识学习等，不纳入本次主题教育。

（二）集中学习研讨。采取党组（党委）理论学习中心组学习、举办读书班、会前集中学习等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，开展学习研讨。集中学习研讨既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5—7天。学习研讨不能偏离主题，学习形式不能太花哨，开展理论学习中心组学习时以中心组成员自己学、自己讲为主，可适当组织专题讲座、辅导报告，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，防止以业务研讨代替理论学习、以工作交流代替思想碰撞。结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，开展向张富清、黄大年、其美多吉、杨达瓦、捌斤、周永开和李建华、李科等学习活动，注重学习运用加快建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市中攻坚克难的典型案例。开展革命传统教育要就近就便，原则上在市内的党性教育基地开展，注重统筹安排，不要扎堆。

三、认真开展调查研究

（一）突出调研重点。党员领导干部要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，结合分管工作，结合征求意见，有针对性地开展调查研究。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，围绕解决中央和省委、成都市委、都江堰市委提出的在主题教育中需要重点整治的问题，以及本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕贯彻落实省委十一届三次全会、成都市委十三届四次、五次全会精神和都江堰市委十四届八次、九次全会精神，聚焦美丽宜居公园城市建设、国际化生态旅游城市建设、国际化营商环境建设、城乡社区发展治理等重大问题开展调研。深入开展基层党建工作大调研。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。

（二）注重调研实效。要充分运用“理论研究、政策设计、问题解决、经验总结融会贯通”的调查研究工作方法，加强统筹协调，采取个人提出调研题目、集体研究、分头组织实施的方式，科学制定调研方案，不扎堆，不搞“一窝蜂”，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。坚持实事求是，可以去基层，也可以在机关，不搞蜻蜓点水，不搞大阵仗，不搞一般性的走马观花听汇报，不搞层层陪同，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。沉下来解剖麻雀，深入分析研究问题，深入了解群众意见建议，提出解决问题、推动工作的措施办法。对调研发现的问题，能解决的马上就办。结合调查研究，注意听取基层和群众的意见和建议，为检视问题、开好专题民主生活会做好准备。

（三）用好调研成果。调研结束后，领导班子成员要认真梳理形成调研成果，不空洞泛化、不东拼西凑以往材料，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。召开专题会议集体交流调研成果，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施，注重把调研成果转化成解决问题的具体行动。主题教育领导小组办公室要汇总梳理调研成果，对反映的突出问题和有价值的对策建议，摘编报领导同志参阅。

（四）讲好专题党课。在深入学习理论和扎实开展调研基础上，今年“十一”前后，领导班子主要负责同志带头，班子成员到所在支部、联系点、分管领域或者基层单位讲1次专题党课，不搞党课通稿，不把党课变成大型报告会。专题党课要突出针对性，讲深讲透讲具体，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟打算等，回答好人民群众的所期所盼，主动接受所在支部、联系点、分管领域、基层单位以及干部群众的评价和检验。

四、检视反思突出问题

（一）广泛听取意见建议。各单位要广开言路、畅通渠道，通过群众提、集体议、上级点等方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，主动找群众了解问题，“面对面”让群众直接提意见，“背靠背”让群众敢于提意见，真正把群众的意见充分收集起来、反映上来。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，坦诚交换意见，帮助指出存在的突出问题和努力方向。领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

（二）对表对标找实问题。党员领导干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。党员领导干部要主动对标高线、从严要求、深挖细查，不能只讲工作上的不足，不能只讲面上存在的问题。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

各级领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，对照中央提出的“18个是否”，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在专题民主生活会上作说明。

（三）深刻剖析反思问题。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板问题进行深入剖析。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，进行检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。检视反思要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题，以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。同时，检视反思问题不能上纲上线，提出意见要实事求是。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，应及时指出、督促纠正。

五、切实抓好整改落实

（一）开展专项整治。紧扣中央部署抓实8个方面问题整治。整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若周闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、成都市委市政府十条办法及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治软弱涣散基层党组织的问题；整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

贯彻省委要求抓实7个方面问题整治。深入推进中央和省委、成都市委巡视反馈问题整改，深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看，组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改，以及开展涉农领域惠民工程、“两不愁三保障”回头看大排查、乡镇行政区划调整、生态环境保护等方面突出问题专项整治。

贯彻成都市委要求抓实2个方面问题整治。深入推进国际化营商环境建设和滥用“属地管理”“责任甩锅”等方面突出问题专项整治。

贯彻都江堰市委抓实1个方面问题整治。整治个别干部对都江堰当前的困难和问题认识不清，对未来发展的机遇和前景信心不足的问题。

市级部门要聚焦精神不振、能力不足、作风不实、服务意识不强等问题检视整改；乡镇（街道）要聚焦贯彻落实中央和省委、成都市委、都江堰市委决策部署以及服务群众“最后一公里”问题等检视整改；国有企业要聚焦贯彻新发展理念、弘扬企业家精神、推动转型升级、风险防范意识和能力、加强党的建设等检视整改。各单位要结合自身实际，举一反三，坚持有什么问题就解决什么问题，有针对性地查找问题、集中整治。

（二）落实整改要求。对查摆出来的问题，要列出清单，明确责任主体、整改措施、完成时限。属于政策制定方面的问题，上级机关要抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓落实。坚持立查立改、即知即改，对当下能够改的，明确时限和要求，按期整改到位，特别是要集中解决几个群众反映最强烈、在主题教育期间能够解决的问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止简单问责基层干部代替整改责任落实。对需要第一批、第二批单位联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身；对本地本单位存在的问题，主动认账担责，落细落小，整改到位。整改落实情况，要以适当方式向党员群众通报。

（三）做好评估工作。主题教育结束前，要聚焦主题教育的目标任务和重点措施，坚持过程评估和结果评估相结合，采取广泛听取意见、开展随机测评、综合研判分析等方式，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。评估工作主要由都江堰市委巡回指导组具体组织实施，评估报告于11月底前报都江堰市委主题教育领导小组办公室。领导班子要进行自查评估。对已经形成的好经验好做法，用制度形式运用好、坚持好；对不适应新形势新任务新要求的制度，抓紧修订完善。

（四）开好专题民主生活会。主题教育结束前，要聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题民主生活会，年底不再召开年度民主生活会。会前，认真开展学习，深入谈心谈话，梳理检视问题，撰写检视剖析材料；会上，通报在主题教育中征求意见和建议情况，严肃开展批评和自我批评，按照有关规定作出说明或检查；会后，应当向下级党组织或者本单位通报会议情况，及时制定查摆问题整改落实方案。市委巡回指导组全程参与所指导单位的专题民主生活会，把好会议方案、领导班子和班子成员检视剖析材料等质量关。原则上，市纪委监委、市委组织部不再派人列席指导。

六、切实加强组织领导

（一）压实领导责任。各单位党组（党委）要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。各单位要成立主题教育领导机构和工作机构，全面负责本单位的主题教育，主要负责同志要履行第一责任人职责，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”。发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。

（二）坚持以上率下。市委是抓好主题教育的关键层级，要充分发挥承上启下的作用，集中精力、统筹安排，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实好上下联动的整改任务。市委常委班子要以上率下，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、督促指导，示范推进我市主题教育扎实开展。

（三）加强督促指导。市委主题教育领导小组向各单位派出巡回指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”“一锅煮”。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（四）注重统筹结合。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同贯彻落实中央和省委、成都市委、都江堰市委重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实省委十一届三次全会和成都市委十三届四次、五次全会、都江堰市十四届八次、九次全会精神部署结合起来，同修复净化政治生态结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。

（五）加强宣传引导。强化正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、成都市委、都江堰市委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现和表扬一批群众身边的可信可学的先进事迹、先进人物，用身边事教育身边人。

附件2

都江堰市卫健系统党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案

根据中央、省委、成都市委和都江堰市委第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，对我市卫健系统基层党支部开展主题教育提出如下工作方案。

一、准确把握目标要求

除副局级及以上领导干部和领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位进行。认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央、省委、成都市委和都江堰市委部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，重点抓好学习教育和检视整改，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，教育引导党员干部勇担职责使命，焕发干事创业精气神，自觉在都江堰市发展大局中找位置强担当，助力率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市。

二、扎实抓好学习教育

（一）突出学习重点。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》；认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》；认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神；认真学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和中央、省委、成都市委及都江堰市委决策部署；认真学习党史、新中国史，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

（二）灵活学习方式。以个人自学为主，党员要静下心、坐下来，认真研读规定书目。党支部要以“三会一课”为基本形式，围绕实心干事、科学作为，持续推进机关党支部书记学习大讲堂支部小课堂、“蓉城先锋·初心讲坛”，组织党员开展集中学习，交流学习体会，相互启发提高。通过参观党史党性教育基地、重温入党誓词、红色资源实地教学、观看主旋律影片等开展革命传统教育。依托都江堰市委党校、成都村政学院等党员干部教育培训基地，分层分类对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央、省委、成都市委和都江堰市委关于开展主题教育的部署要求。在运用“学习强国”、“创新思维月讲坛”、社区“大讲堂”和基层“微党校”等已有的党员教育管理载体平台的基础上，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。开展向张富清、黄大年、其美多吉、杨达瓦、捌斤、周永开和李建华、李科等同志，以及省委、成都市委、都江堰市委“七一”表彰对象和我市身边先进典型学习活动。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

在学习基础上，今年“十一”前后，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在党支部党员报告1次学习体会。

三、认真落实检视整改

（一）认真检视问题。按照党员的权利和义务，对照党章党规和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题、逐条整改落实。党支部要结合“三会一课”，召开对照党章党规找差距专题会议。

（二）抓好整改落实。结合专项整治要求，重点整顿软弱涣散党支部，突出抓好基层党组织未按期换届、党员档案缺失不齐，未按规定补办完善等问题专项整治，深化党支部“定标晋位”工作法，持续推进党员分类积分管理，建立党组（党委）书记联系党支部工作制度，加强党支部标准化规范化建设，为开展主题教育打牢组织基础。

（三）充分发挥作用。结合庆祝新中国成立70周年，聚焦服务全域旅游发展、营商环境建设、社区发展治理、乡村振兴和卫生健康事业、健康产业发展等中心工作，持续开展党员亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮成效“五亮”活动，深化“旅游都江堰·双示范行动”，组织引导党员立足岗位作贡献、为民服务解难题、奋发有为促发展。完善机关党员“双报到”机制，推动机关党员干部下沉社区和小区院落开展服务。开展主题党日活动，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，至少办理1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

    主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、切实加强组织领导

（一）强化责任落实。各单位要加强对基层党支部主题教育的指导，坚持实事求是、因地制宜，针对不同领域、不同对象基层党支部的特点，研究符合基层实际的举措，不提过高要求，既保证学习教育全覆盖，又不搞“一刀切”、“一锅煮”。基层党委要加强领导，引导基层党支部切实担负责任，党支部书记要履行第一责任人职责，示范引领主题教育走深走实。

（二）注重工作结合。要把开展主题教育同贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实省委重大决策部署及对成都工作要求结合起来，同推动落实成都市委决策部署及成都市四套班子主要领导都江堰市现场办公会对都江堰要求结合起来，同修复净化政治生态结合起来，同推动中心工作结合起来，同全面加强公立医院党的建工作结合起来，同党支部规范化标准化建设工作结合起来，同卫生健康行业不正之风专项整治工作结合起来，把党员在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

（三）加强宣传引导。采取党务公开、设置宣传栏等，及时反映主题教育进展情况和实际成效，总结宣传主题教育中的好做法好经验。注重选树先进典型，及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进典型，用身边事教育身边人，在全市上下营造良好氛围。